Профессор Катасонов: В существующей в РФ экономической системе сберегать деньги невозможно

Анонсированная президентом страны программа долгосрочных сбережений — «прожект», о котором власти забудут уже через год
Валентин Катасонов

Уже тридцать лет (практически с момента возникновения Российской Федерации) слышу одну и ту же песню: стране нужны «длинные» деньги для долгосрочных инвестиций и развития производства. Вместе с тем, все три десятилетия Россия довольствовалась почти исключительно «короткими» деньгами, которых далеко не всегда хватало даже для пополнения оборотного капитала предприятий. При этом значительная часть этих «коротких» денег предпочитала крутиться не в реальном секторе экономики, а на бирже, где кипела непрерывная спекулятивная деятельность.

По-другому быть и не могло, поскольку России в момент ее рождения навязали так называемую «рыночную» модель экономики, заточенную на получение сиюминутной прибыли. В том числе — и даже преимущественно! — с помощью нещадной эксплуатации оставшихся в наследие от Советского Союза производственных фондов, хищнического высасывания российских недр, беспощадной эксплуатации десятков миллионов наемных работников (работавших на олигархов), обмана, воровства и откровенных грабежей (на той же фондовой бирже, куда обманом завлекли миллионы граждан).

Власти пытаются сделать невозможное: запустить производство и обеспечить экономический рост, оставаясь при этом в рамках прежней так называемой «рыночной» модели (на самом деле ее следует назвать моделью «зависимого капитализма», и основные ее параметры прописаны в «Вашингтонском консенсусе»).

А где же наши власти предлагают взять «длинные» деньги? У населения. Уже три десятка лет я слышу предложения по привлечению сбережений десятков миллионов наших сограждан на длительные сроки под гарантии государства. Не буду тратить время на обзор прошлых инициатив (ни одна из которых не была реализована), а остановлюсь на сегодняшнем дне.

К концу прошлого года Министерство финансов в рамках стратегии развития финансового рынка до 2030 года подготовило проект программы долгосрочных сбережений граждан. Предложения финансового ведомства прекрасные:

— страхование внесенных средств государством на сумму 2,8 млн руб. (что вдвое превышает нынешний уровень страхования банковских вкладов);

— возможность получения гражданином налогового вычета (при накоплении определенного минимума);

— софинансирование со стороны государства накоплений (до 36 тыс. руб. в год) и др.

«Программа долгосрочных сбережений, разработанная Минфином и Банком России, направлена с одной стороны на получение гражданами дополнительного дохода в будущем, с другой стороны, на стимулирование источников внутреннего финансирования экономики», — отметил в декабре министр финансов Антон Силуанов.

Проект программы был поднят на еще большую высоту: ему уделил внимание президент РФ Владимир Путин в своем обращении к Федеральному Собранию 21 февраля нынешнего года. Он сказал: «Везде в мире важным источником инвестиционных ресурсов являются долгосрочные сбережения граждан, и у нас также нужно стимулировать их приток в сферу инвестиций. Прошу правительство ускорить внесение в Государственную Думу законопроектов для запуска соответствующей государственной программы уже с апреля текущего года. Важно создать дополнительные условия для граждан вкладывать деньги и зарабатывать дома, внутри страны.

При этом необходимо гарантировать сохранность вложений граждан в добровольные пенсионные накопления. Здесь должен быть такой же механизм, как в системе страхования банковских вкладов. Напомню, такие вклады граждан в объёме до одного миллиона 400 тысяч рублей застрахованы государством и их возврат гарантирован. Для добровольных пенсионных накоплений предлагаю установить вдвое большую сумму — до двух миллионов 800 тысяч рублей. Также надо защитить вложения граждан и в другие долгосрочные инвестиционные инструменты, в том числе от возможного банкротства финансовых посредников".

И вот 16 марта 2023 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству и Центральному банку обеспечить внесение в законодательство изменений, необходимых для запуска программы долгосрочных сбережений. Текст соответствующего распоряжения главы государства опубликован на сайте Кремля.

Можно только радоваться: наши сограждане получат, наконец, гарантированное финансовое обеспечение своей старости. Вот вам и пенсионная реформа, вокруг которой кипело столько страстей в последние три года. «Накопительная пенсия», анонсированная самим главой государства!

Но почему-то ни у меня, ни у многих моих знакомых инициатива власти особого энтузиазма не вызвала. Один из собеседников свой скептицизм объяснил просто: всего пять лет назад (даже чуть меньше) были запущены национальные проекты (согласно майскому 2018 года указу президента), а сегодня о них уже никто не вспоминает. Поскольку те с треском провалены. Причем, никто из высокопоставленных чиновников ответственности за это не понес.

Я не мог не согласиться с моим собеседником. И даже добавил: в своем обращении к Федеральному Собранию глава государства даже не упомянул свой майский указ 2018 года и обошел стороной тему национальных проектов.

Кстати, можно вспомнить также майские указы 2012 года. В той серии из одиннадцати указов, подписанных Владимиром Путиным, содержалось 218 поручений правительству РФ на 2012—2020 годы. Взял из этого набора для проверки лишь десяток. И могу доложить: все провалены с треском! Причем, признаков отчетов правительства по указанным поручениям найти не удалось.

Российские власти любят бравировать некоторыми показателями и теми сферами своей деятельности, где сами себе ставят «пятерку». Иногда — даже с плюсом.

Например, они оценивают выполнение внешних долговых обязательств Российской Федерации на «пять с плюсом». Так, по данным Минфина, на начало прошлого года государственный внешний долг составил 59,70 млрд долл., а на начало нынешнего — 57,42 млрд долл. Долг сократился на 2,28 млрд долл. Таким образом, даже в условиях санкционной войны наше государство продолжает аккуратно погашать свои обязательства перед иностранными кредиторами!

Это «достижение» было широко распиарено нашими СМИ в начале этого года. Но меня подобные «достижения» не особенно радуют. Потому что они лишний раз напоминают о приоритетах российской власти: выполнение обязательств перед нерезидентами — «превыше всего»! Обязательства перед «резидентами» (т.е. гражданами РФ) — по «остаточному принципу».

И тут я опять возвращаюсь к теме озвученной президентом РФ программы долгосрочных сбережений. Прежде чем предлагать людям сдавать свои сбережения государству для их сохранения и приумножения, было бы неплохо вспомнить о прошлых обязательствах государства перед гражданами. Некоторые из них выполняются плохо. На «тройку» и даже на «двойку». А другие не выполняются вообще.

Более того. Некоторые обязательства всячески замалчиваются. Причем, обязательства не «копеечные», а имеющие «длинную» историю.

Среди таких обязательств особого внимания заслуживают обязательства государства, связанные с возмещением потерь, понесенных гражданами накануне краха СССР. Как известно, в Советском Союзе существовала эффективная система долгосрочных сбережений в виде сети сберегательных касс, которые находились в ведении Министерства финансов СССР. Эти «длинные» деньги работали на экономику, использовались для финансирования капитальных вложений (большая часть финансовых средства проходила через Промстройбанк).

Механизм работал безотказно до того момента, когда Михаил Горбачев и его «команда» стали разрушать своими «рыночными» реформами советскую экономику. В 1991 году эти реформы спровоцировали безудержную инфляцию, которая привела к полному обесценению многомиллиардные вложения советских граждан в сберегательных кассах. Потери в ценах начала 1991 года составили 315,3 млрд руб. К этому надо добавить потери вкладов по договорам личного страхования (потери 0,84 млрд. руб.) и в ценные бумаги СССР и РСФСР (потери 29,4 млрд руб.). Суммарные потери — 345,54 млрд руб.

Опуская многие детали драматической для миллионов и миллионов граждан истории, отмечу, что в 1995 году Государственной Думой с большим трудом (из-за сильного сопротивления Минфина) был все-таки принят закон о компенсации упомянутых выше потерь накоплений советских людей. Были в конце 90-х годов проведены некоторые, достаточно символические выплаты компенсаций. После чего они были остановлены по причине нехватки средств в государственной казне. Соответствующее решение о переносе выплат на более поздний срок было принято Государственной Думой. После этого было еще несколько переносов, каждый раз со ссылкой на отсутствие средств в бюджете.

В последний раз законопроект об очередной «приостановке» компенсации вкладов, сделанных гражданами РФ в Сбербанк, был внесен правительством в конце 2021 года, и Дума за него проголосовала. Мораторий был продлен до 1 января 2025 года. До введения этого моратория, согласно закону 1995 года, в 2022—2024 годах правительство должно было выплатить гражданами более 150 трлн. рублей — в среднем более миллиона рублей на одного человека! Это почти втрое больше всех планируемых доходов бюджета за тот же срок и примерно равняется величине годового ВВП России.

Итак, уже прошло более трех десятков лет с момента тогдашнего «ограбления века». Граждане не получили почти никаких компенсаций. Многих уже нет на белом свете. Дети умерших махнули рукой, считая дело безнадежным. Молодое и среднее поколение зачастую даже «не в теме».

Видимо, власти будут и дальше до бесконечности переносить исполнение закона 1995 года — до тех пор, когда умрет последний советский держатель средств на депозите советской сберегательной кассы. И не останется людей, которые бы помнили об «ограблении века».

Понятно, что ни за три, ни даже за десять лет правительство не в состоянии выполнить тех гигантских обязательств, которые определены законом 1995 года. Но если бы у властей был приоритет внутренних обязательств над внешними (кстати, в некоторых странах такой приоритет закреплен законодательно), то, наверное, какие-то деньги на компенсации можно было бы выделить.

Можно было бы определить график выплат не на три года (как это вытекает из закона 1995 года), а, скажем, на двадцать (что вполне реально). Тогда граждане действительно поверили бы, что у нас государство социальное не на бумаге (статья 7 Конституции), а на деле.

В своем обращении к Федеральному Собранию глава государства фактически обрисовал в общих чертах ту модель мобилизации денежных средств населения на цели долгосрочных инвестиций, которая существовала в СССР, но она окажется абсолютно нежизнеспособной в условиях российского зависимого капитализма.

16 марта Владимир Путин выступил на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) и оценил перспективы развития российской экономики. Он сказал, что экономика страны начинает развиваться «по новой модели». Никаких признаков «новый модели» на самом деле не просматривается. Все та же модель зависимого капитализма и «экономики трубы». А потому анонсированная программа долгосрочных сбережений — еще один «прожект», о котором власти забудут уже через год.

Народ власти не доверяет и делать свой денежный вклад в программу долгосрочных сбережений не будет. Но обманывать народ до бесконечности нельзя!