Поманили, обогрели, обманули: ВТО диктует России жесткие правила игры — вход рубль, выход — сто

Почему Москва не стремится покинуть Всемирную торговую организацию, несмотря на санкции?
Дмитрий Родионов

Материал комментируют:
Всеволод Шимов Михаил Нейжмаков
Всемирная торговая организация не исчерпала себя в качестве регулятора мировой торговли, альтернативы этой организации нет, ее правила помогли России перенаправить свой экспорт в дружественные страны, заявил новый постоянный представитель РФ при ВТО Николай Платонов.

«ВТО на сегодняшний день на многостороннем уровне не имеет альтернативы. Даже самая разветвленная сеть преференциальных торговых соглашений не способна ее подменить и будет лимитирована по составу участников и неоднородна по субстантивному охвату», — рассказал он в интервью РИА «Новости».

По мнению Платонова, главным активом ВТО выступает ее свод универсальных и обязательных для исполнения правил, что является залогом равных условий и предсказуемости международной торговли для всех ее участников.

«Для бизнеса это важно, и мы постоянно получаем такие сигналы со стороны деловых кругов. В значительной степени благодаря своду правил ВТО Россия имеет сейчас возможность осуществить пересмотр своих экспортных приоритетов и переориентировать поставки продукции с некогда доминировавших в нашей внешней торговле направлений на рынки дружественных и нейтрально настроенных к нам государств», — подчеркнул российский постпред.

Как же так? После всех этих санкционных войн, мы продолжаем там состоять и считать, что ВТО не альтернативы? Почему не вышли, когда они начали нарушать собственные правила, объявив нам торговую войну?

— Санкции скорее демонстрируют беспомощность и несостоятельность ВТО, поскольку противоречат заявляемым принципам этой организации, — считает советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Всеволод Шимов. — Поэтому от нахождения там России сейчас ни тепло, ни холодно.

В ВТО вступали в логике интеграции в мировой рынок и ожиданий сближения с коллективным Западом. Учитывая, что это была господствующая идеология 1999?2000-х гг., вступление туда России было практически неизбежным.

«СП»: Какие плюсы и минусы были у членства в этой структуре?

— Теоретически ВТО обеспечивала более свободный доступ российских товаров на рынки государств-участников организации. Но верно и обратное — благодаря ВТО Россия оказалась ограниченной в протекционистских мерах для защиты национального производителя. Фактически это закрепляло сырьевую специализацию российской экономики.

«СП»: А могут ли другие страны, страдающие от торговых войн выйти? Какие? Что должно произойти, чтобы ВТО обрушилась?

— Пока это удел в основном стран типа Ирана или КНДР. Они и так под санкциями и ограничены в возможностях на мировом рынке. Для экспортно- ориентированных экономик типа Китая ВТО — действительно удобный инструмент по продвижению своей продукции на мировые рынки. В целом, пока глобальная экономика сохраняется в своем нынешнем виде, ВТО останется одним из ее основных институтов.

Чтобы обрушилась ВТО, должен рухнуть весь миропорядок, элементом которого она является. Пока мы можем говорить о кризисе этого миропорядка, но не о его развале.

— Насколько можно судить, власти исходят из того, что в условиях активного вытеснения или попыток изоляции России на многих международных площадках стоит сохранять хотя бы потенциальные возможности, которые дает членство страны в международных организациях, — продолжает тему директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков.

— В подобном ключе, например, в марте 2023 года высказывался глава правительства Михаил Мишустин, опасавшийся, что в случае выхода из ВТО «механизмы, которые еще существуют, пусть до конца не исполняются, мы потеряем».

В феврале 2023 года МИД РФ заявлял, что сценарий с выходом России из ВТО стал бы «подарком для наших недругов».

«СП»: Нужно ли было изначально туда вступать? Ведь изначально ясно было, что это американский инструмент контроля над мировой экономикой…

— Основные мотивы для вступления, на чем акцентировали внимание сторонники такого решения — получить возможность использовать существующие механизмы и даже влиять на формирование новых механизмов организации, в которой состоит большая часть государств-членов ООН.

Впоследствии действительно были примеры выигрышного для России применения механизмов ВТО. Скажем, в июле 2020 года Третейская комиссия ВТО приняла сторону Москвы в споре с ЕС о применении энергокорректировок, основания для введения в отношении ряда российских товаров антидемпинговых пошлин Евросоюза.

«СП»: Почему другие страны не выходят из ВТО, если очевидно, что мир входит в принципиально новую эпоху, в которой старые схемы уже не будут работать?

— В целом, у большинства стран те же мотивы, что и у России — стремление использовать механизмы ВТО в собственных интересах. Хотя призывы к выходу из ВТО звучали со стороны целого ряда политиков и публицистов во многих странах, маловероятно, что в ближайшее время какие-либо государства-члены организации пойдут на такой шаг.

«СП»: А каковы отношения Китая с ВТО? По-вашему, торговые войны с США будут усиливаться? (особенно в случае победы Трампа). Как это отразится на ВТО?

— Председатель КНР Си Цзиньпин в 2023 году называл ВТО «важной опорой многосторонности». Об «огромных достижениях Китая в выполнении своих обязательств перед ВТО» в феврале 2024 говорилось в заявлении Министерства коммерции страны.

А экономические отношения между США и КНР в ближайшей перспективе, скорее всего, будут оставаться сложными — причем, как в случае прихода к власти республиканской администрации, так и при сохранении демократической.

Тем не менее, возможны и «оттепели» между Вашингтоном и Пекином, когда градус «торговых войн» будет снижаться. В том числе, по чисто политическим причинам, когда кризисы, бьющие по интересах как США, так и КНР будут заставлять обе стороны, как минимум, активизировать диалог. Вспомним, как в конце октября 2023 года, то есть, в первые недели после актуализации кризиса вокруг Газы, Вашингтон посещал заведующий Канцелярией Комиссии ЦК КПК по иностранным делам, глава МИД КНР Ван И.

Что касается Дональда Трампа — не будем забывать, что его внешнеполитический стиль, как правило, сначала доводить ситуацию до пика напряженности, а потом использовать эту ситуацию для переговоров. То есть, в случае его возвращения в Белый дом тоже возможны «оттепели» между США и КНР, но «перепады температур» в этих отношениях, видимо, будут более резкими, а периоды ужесточения внешнеполитической риторики — более частыми.

«СП»: Долго ли еще, по-вашему, может просуществовать ВТО и что может стать причиной ее обрушения?

— Международные организации, как правило, обладают гораздо большей устойчивостью, чем предполагают наиболее пессимистичные для них прогнозы. То есть, несмотря на кризисные явления, ВТО в ближайшей перспективе, скорее всего, сохранится. Привести к официальному распаду такой организации мог бы только очень крупный международный конфликт.