Слободская мина под украинский суверенитет?
Электронная петиция с предложением принять в Конституцию закон «Об особом регионе развития "Слобожанщина" на территории Харьковской области» набрал на сайте президента Украины необходимые 25 000 подписей. Это означает, что в Администрации Президента обращение граждан будет рассмотрено, а Петр Порошенко лично выскажется о целесообразности проведения реформы.
Автор петиции - бывший депутат Харьковского городского совета от Коммунистической партии Алексей Перепелица. У майданных «активистов» с ним старые счеты: в июле прошлого года Перепелица отказался голосовать за признание России страной-агрессором, за что был облит зеленкой. Но на этот раз обвинить экс-депутата в сепаратизме едва ли получится. Посягать на территориальную целостность «незалежной» он явно не намерен, ведь даже в названии петиции фигурирует «суверенная Украина», в Конституции которой и предлагается закрепить соответствующий закон. Последним предложением автор тоже решил перестраховаться: «Эта законодательная инициатива должна быть конкретным примером децентрализации в сфере управления экономикой регионов в едином, самостоятельном государстве».
Предполагается, что соответствующим законом будут установлены «особенности функционирования центральных и местных органов власти и местного самоуправления в Харьковской области как особом регионе развития». Ничего конкретного об изменении отношений между Киевом и местными властями автор петиции не говорит. Зато живописует, какими должны быть результаты реформы: «Целью создания в Харьковской области особого региона развития "Слобожанщина" является повышение уровня социально-экономического развития Харьковской области, привлечение инвестиций в промышленность и производство, внедрение инноваций и новых технологий, создание новых производств, развитие и модернизация действующих производств, развитие внешнеэкономических связей, увеличение поставок на внутренний и внешний рынки высококачественных товаров и услуг, создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости и социальной защиты населения, проживающего на территории Харьковской области, повышение благосостояния населения».
Нужное количество голосов петиция набрала за считанные дни до окончания сбора подписей. Теперь слово за президентом Украины. В результате признания целесообразности изложенных предложений Порошенко может внести соответствующий законопроект на рассмотрение Верховной Рады.
На петиции, набравшие за три месяца необходимое количество подписей, Порошенко отвечает исправно (по крайней мере, ответы публикуются от его имени). Но относятся ли к ним серьезно в Администрации Президента? Учитывая, что некоторые предложения вносятся исключительно забавы ради. Так, к примеру, более 27 000 подписей собрала петиция с инициативой назначить Юлию Тимошенко послом в Гондурас («в связи с большим управленческим опытом и необходимыми знаниями»).
Перекликается с предложением харьковского экс-депутата петиция от 21 сентября 2015 года: «Ввести в суверенной Украине в Одесском морском порту режим свободной экономической зоны «Порто-франко». Тогда Порошенко якобы предложил премьер-министру Яценюку «обеспечить комплексную и основательную разработку вопроса о финансово-экономическом эффекте от создания свободной таможенной зоны на территории Одесского морского торгового порта», но воз и ныне там.
Между тем, ситуация в Харьковской области (традиционно самой «сепаратистской») продолжает оставаться напряженной. Петиция о создании особого региона набрала нужное количество подписей на фоне недавно прошедшей прямой линии svpressa.ru/politic/article/147305/ Александра Захарченко с харьковчанами, получившей широкий резонанс в прессе. Не прекращаются случаи нападения на правоохранителей и бойцов добровольческих батальонов. Так, к примеру, 10 мая на базе роты полиции «Восточный корпус» (где также находится помещение гражданского корпуса полка «Азов») прозвучал взрыв.
Станет ли происходящее в Харькове тревожным сигналом для киевских властей? Какие действия они могут предпринять для «усмирения» региона?
Лидер харьковского сопротивления, председатель Совета народных депутатов самопровозглашенной ХНР Антон Гурьянов не ожидает серьезной реакции на петицию со стороны Киева:
- Думаю, что, скорее всего, петиция не станет никаким сигналом. Киевская власть будет продолжать игнорировать ситуацию в Харькове, усиливая демонстрацию силы. То есть, будет больше патрулей, больше людей в камуфляже на улицах, больше техники на перекрестках. Может быть, дадут какой-то пряник. Позволят провести ярмарку или что-то в этом роде. Но всерьез на изменения в ближайшее время я бы не рассчитывал.
«СП»: - Как в целом оцениваете петицию? Есть ли в ней зерно здравого смысла?
- Конечно, зерно здравого смысла в петиции есть. Вернее даже назвать это криком здравого смысла в абсурдной реальности украинской политики. Харьковский регион, как вопиющий в пустыне, пытается законными путями достучаться до киевской власти с тем, чтобы хоть как-то защитить свою самобытность. Есть небольшая надежда, что под давлением международной дипломатии в русле Минского процесса вопрос об особом статусе может стать на повестке дня. Но все же шансы эти ничтожно малы.
«СП»: - Вам не кажется, что инициатива создания особого региона выглядит запоздавшей? Возможно, её стоило выдвинуть раньше?
- В том формате, в котором она выдвинута - очень вовремя. Ведь это сделано после заявленных Джозефом Байденом Соединенных Штатов Украины и в контексте выполнения Киевом взятых на себя в рамках Минских переговоров обязательств по предоставлению особого статуса Донбассу. Но пока что Киев демонстрирует полную неспособность решать подобные политические задачи даже под давлением своих западных покровителей.
«СП»: - Реально ли сегодня создание такого особого региона на территории Харьковской области? Заинтересованы ли в этом харьковчане?
- Все зависит от политической воли Киева. Пока он демонстрирует ее отсутствие. Харьковчане выразили свою заинтересованность, подписав петицию. Так что в этом сомневаться не приходится. Если поставить вопрос на референдум, думаю, что результаты вполне предсказуемы в пользу решения о предоставлении такого статуса, при условии, что плебисцит пройдет в рамках закона.
«СП»: - Петицию подал экс-депутат городского совета от Коммунистической партии. Означает ли это, что харьковские коммунисты все еще продолжают сопротивляться Киеву? Вообще, остался ли еще порох в пороховницах у политической оппозиции в Харькове?
- Политическая структура власти на Украине такова, что большая часть политической оппозиции, выражавшей волю половины, а, возможно, и большинства народа Украины, выдавлена репрессиями за ее территорию. Оставшиеся оппозиционные политики на свой страх и риск вынуждены пытаться воздействовать на политический процесс такими обходными путями, поскольку прямого участия в нем настоящих оппозиционеров лишили. Такая борьба достойна уважения. Раз она происходит даже в таких условиях, под реальной угрозой свободе и жизни, значит, порох в пороховницах имеется, и его немало.
«СП»: - В петиции подчеркивается, что эта законодательная инициатива должна стать конкретным примером в сфере децентрализации. Выходит, реформа децентрализации так и осталась на бумаге? Насколько велика роль Киева в управлении регионом?
- Реформа децентрализации даже не выложена пока на бумагу. То, что написано - совершенно не является децентрализацией, а есть лишь ее имитация. А то, что в этом плане сделано, не выдерживает никакой критики. И у меня большие сомнения, что киевские власти хоть как-то адекватно отреагируют на петицию.
