«Боевой» бюджет космической навигации
"«Пресс-служба ГУ МВД распространила заявление об обыске в некоей фирме, через которую увели целых 2 млрд. руб. из бюджета ГЛОНАСС. Как сообщила полиция, «в настоящее время проводятся все необходимые экспертизы и следственные действия». Название фирмы полиция тщательно скрывает, хотя смысла в этом нет, раз изъяты документы и улики. Похоже, данный информационный слив – новый эпизод в борьбе за бюджет космической навигации. Проигравшим в этой схватке может оказаться глава Роскосмоса Владимир Поповкин, - пишет 8 ноября “Независимая газета”.
«По имеющейся информации, сотрудники 4-го Управления МВД при силовой поддержке бойцов спецназа провели вчера обыск в офисе неназванной компании, которая может быть виновной в хищении средств, выделенных на развитие стратегически значимой навигационной системы «ГЛОНАСС», - пишут в четверг «Новые известия». - В кабинете генерального директора общества найдена печать одной из организаций, используемых для хищения бюджетных средств. На компьютерах генерального и финансового директоров организации, как сообщается, были обнаружены финансово-хозяйственные документы фирм-однодневок. Полиция оценивает общий ущерб, нанесенный государству, в 2 млрд. рублей.
Напомним, что уголовное дело по факту необоснованного расходования более 565 млн. рублей, выделенных из бюджета РФ на развитие космической системы «ГЛОНАСС», было возбуждено в июле. Подозреваемыми в трате стали руководители «Российских космических систем» (РКС), якобы заключившие договоры на научно-исследовательские работы (в действительности не проводившиеся) с двумя коммерческими организациями «НПО КП» и «Синертек». Генеральный директор РКС Юрий Урличич заявлял, что он не учреждал эти две фирмы.
Как полагает следствие, руководители РКС заключили договоры о научно-исследовательской работе с коммерческими организациями, у которых не было должной материально-технической базы и квалифицированных сотрудников. Работу же выполнили штатные сотрудники РКС, а деньги переводились на счета подконтрольных компаний. Затем через фирмы-однодневки деньги выводились и присваивались.
Расследование было возбуждено по инициативе главы «Роскосмоса» Владимира Поповкина, находящегося в состоянии конфликта с РКС. Так, весной на сайте «Российских космических систем» появилось письмо, подписанное замом Урличича Иваном Голубом, в котором отвергались обвинения в коррупции и критиковалась деятельность Поповкина.
Источник «НИ» в РКС сообщил: «Нынешняя кампания осуществляется с подачи Поповкина, ранее предложившему главе РКС Юрию Урличичу освободить занимаемую должность». Кроме того, в пресс-службе компании в беседе с «НИ» отвергли факт проведения обысков: «В ОАО РКС и организациях, входящих в структуру корпорации, а также в компаниях-партнерах (НИС, М2М и др.) обысков не проводилось, тем более с маски-шоу».
Тем не менее еще летом по факту присвоения бюджетных денег в отношении РКС было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 201 УК РФ («злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия»). Имена подозреваемых не назывались, однако ГУЭБиПК отмечало, что в кабинетах трех руководителей РКС, у бухгалтеров и в помещениях пяти подконтрольных фирм были проведены обыски. Попутно Владимир Поповкин сообщил о «масштабных коррупционных схемах, которые позволяли выводить из программы по созданию спутниковой системы «ГЛОНАСС» огромные деньги». Была озвучена сумма похищенных средств – более 3 млрд. рублей».
«Примечательно, что скандал с «ГЛОНАССом», обеспечивающим прежде всего деятельность военных, последовал сразу после отставки главы Минобороны Анатолия Сердюкова», отмечают «Новые известия».
«Вот уже несколько недель руководитель Федерального космического агентства не выходит к журналистам с заявлениями, не появляется на телевидении, не озвучивает планов освоения околоземного пространства или модернизации космической отрасли. Только из протокольных сообщений мы узнаем, что он с премьером Дмитрием Медведевым летал во Вьетнам и там подписал договор о сотрудничестве в космосе, а на обратном пути посетил строящийся космодром «Восточный» в Амурской области, - констатирует “Независимая газета”.
Создается впечатление, что не хочет Владимир Поповкин привлекать внимание, предпочитает, чтобы о нем слегка забыли. В спор за деньги ФЦП «ГЛОНАСС», а это 326 млрд. бюджетных рублей, вступили такие властные тяжеловесы, что не ровен час глава федерального агентства разделит судьбу министра обороны. На этом фоне деза об удачном обыске в анонимной фирме выглядит как способ отвлечь внимание от фигуранта, дать время на зачистку хвостов.
Анатолию Сердюкову, например, этого времени не дали. Вернее, поначалу он его получил с напутствием способствовать следствию, но повел себя неправильно. В частности, близкая ему фигурантка дела Евгения Васильева неожиданно отбыла за границу. Не исключено, что и сам министр обороны мог последовать в том же направлении для последующего воссоединения. А этого позволить было никак нельзя. Последовала неожиданная отставка, так что даже свой кабинет очистить бывшему министру, наверное, пришлось уже под надзором».
По другим данным, Евгения Васильева вовсе не бежала за границу, а находится где-то в тайном месте на территории страны под контролем силовых структур.
Как писала накануне газета «Аргументы недели», «бывший начальник департамента имущественных отношений Минобороны и член совета директоров "Оборонсервиса" Евгения Васильева не покидала пределов России, а была госпитализирована после ареста двух фигурантов дела "Оборонсервиса" - гендиректора фирмы "Эксперт" Екатерины Сметановой и ее мужа Максима Закутайло. В больнице она перенесла небольшую хирургическую операцию. И сейчас продолжает находиться в больнице под контролем оперативников».
«С деньгами ФЦП «ГЛОНАСС» тоже не все ладно, - продолжает “Независимая газета”. - Например, 15 июня 2012 года Роскосмос объявил тендер на научно-исследовательскую работу (НИР) по теме «Системные и комплексные научные исследования направлений развития системы ГЛОНАСС» на сумму 1 158 300 000 руб. со сроком исполнения июль 2012 – 25 ноября 2020 года. НИР – это не конструкторские работы и опытные образцы. Это может быть всего лишь папочка с бумагами. К тому же исследовать работающую систему, развитие которой и так определено на 10 лет вперед, – несколько странно.
Главный исполнитель работ по ГЛОНАСС – ОАО «Российские космические системы» (РКС). Та самая фирма, которую Владимир Поповкин обвиняет в хищениях. Но никаких следов хищения следствие так и не смогло обнаружить. РКС предложил выполнить работу менее чем за миллиард. Но выиграл тендер ЦНИИмаш, который предложил сделать то же самое более чем за 1,1 млрд. руб.
Некоторым людям больно смотреть, как растаскиваются по малопонятным НИРам бюджетные миллиарды. Поэтому появилось предложение все средства ФЦП «ГЛОНАСС» сконцентрировать в одной отдельной структуре, возможно, даже имеющей статус федерального агентства наравне с Роскосмосом.
На сегодня у Роскосмоса нет четких приоритетов по перспективному развитию космической навигационной системы. А из 326 млрд. руб. ФЦП лишь 10% Поповкин намерен отдать в наземный сектор ГЛОНАСС. Остальное планируется потратить на спутники. При этом ОАО «РКС» сумело создать аппаратуру, которая способна работать в открытом космосе 10–15 лет. Поэтому сейчас на орбитах находится помимо группировки из 24 штатных спутников еще и четыре резервных. По этой причине был отменен запуск трех спутников «ГЛОНАСС» минувшим летом – нет необходимости. Таким образом, началась ощутимая экономия денег как раз в космическом секторе программы.
Зато срочно требуется развивать наземный сектор, чтобы спутники не летали вхолостую, чтобы ГЛОНАСС работал в интересах государства и населения. Чтобы это были не только навигаторы в автомобилях, но геодезическая техника, средства мониторинга аварийности объектов, контроль за перемещением важных грузов, детей и больных, сигнализация о ДТП с указанием места для спасательных и медицинских служб и т.д.
Сейчас есть предложение сосредоточить средства и саму ФЦП «ГЛОНАСС» в некоммерческом партнерстве «Содействие развитию и использованию навигационных технологий», которое возглавляет Александр Гурко, ранее руководивший федеральным оператором ГЛОНАСС ОАО «Навигационно-информационные системы». Но в недрах правительства готовятся предложения по созданию новой межведомственной структуры, курирующей развитие ГЛОНАСС. Она будет ведать приоритетами, целями, корректировкой курса и разработкой программ.
В Роскосмосе, как сообщили «НГ» сотрудники ведомства, уже чувствуют, что под Владимиром Поповкиным зашаталось кресло. Персонал притих и ждет развития событий. Прогнозы неутешительные. Отставка руководителя космического ведомства многим представляется неизбежной.
Если Сердюков считался человеком Путина, то Поповкин был назначен президентом Медведевым. К тому же за бывшим замминистра обороны, занимавшимся гособоронзаказом, тянется неприятный шлейф. В частности, громкий срыв гособоронзаказа-2011. Но тогда генерал Поповкин был пересажен в кресло, из которого выставили прежнего руководителя Роскосмоса Анатолия Перминова, и отвечать за провал контрактной кампании пришлось другим. Кстати, уместно было бы спросить, как обстоят дела с госзаказом-2012? По некоторым данным, с госзаказом-2012 в Роскосмосе тоже не все в порядке.
Раньше в правительственных кулуарах циркулировали слухи, что Поповкин намеревался стать руководителем Военно-промышленной комиссии вместо Сергея Иванова. Не получилось, но врага, похоже, нажил. ВПК в конечном счете возглавил Рогозин, которого тоже не назовешь другом Поповкина.
Так что Владимир Поповкин может оказаться вполне подходящим кандидатом на выход вслед за бывшим министром обороны. Другой вопрос, согласится ли он уступить бюджет ГЛОНАСС без скандала или понадеется на заступничество премьера. Свежая практика показывает, что могут простить даже пьяные драки и хождения налево, но если скандал коррупционный – пиши пропало”.
В начале июля в публикации «РКС «закрыл» уголовное дело решением арбитража» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «ОАО «Российские космические системы» (РКС) опровергает опубликованную МВД информацию о том, что компания необоснованно расходовала 565 млн рублей из госбюджета, выделенных на развитие системы ГЛОНАСС.
МВД чуть ранее сообщило, что по факту растраты возбуждено уголовное дело. Министерство уточняло, что в противоправной деятельности подозревают руководителей РКС, которые заключили договоры на выполнение научно-исследовательских работ с коммерческими организациями, не имеющими собственной материально-технической базы и штатных специалистов соответствующей квалификации.
«Это очередная попытка возбудить интерес к той теме, по которой есть уже решение трех арбитражных судов, в том числе Арбитражного суда Москвы», – заявил представитель РКС.
«Следствие не было проинформировано о решениях арбитражных судов, которые уже вступили в силу, в связи с чем данное сообщение (МВД) не является правдивой информацией», – отметил представитель РКС.
При этом он не уточнил, подробности дел, которые рассматривались арбитражными судами.
В марте руководство РКС раскритиковал глава Роскосмоса Владимир Поповкин. Он заявлял, в частности, что часть средств, выделенных компании на развитие ГЛОНАСС, «уходила» через ЗАО «НПО КП». Глава Роскосмоса заверил, что в дальнейшем не допустит «увода таких потоков денег через аффилированные структуры непонятно куда». После этого глава РКС Юрий Урличич на сайте возглавляемой им корпорации опубликовал открытое письмо Поповкину, в котором последнему было предложено добровольно и «по-тихому» уйти в отставку», - сообщала Газета.Ру.
В публикации «ГЛОНАСС приземлился в зарубежной палате» Агентство федеральных расследований FLB сообщало: «генеральный конструктор системы ГЛОНАСС и гендиректор ОАО «Российские космические системы» (РКС) Юрий Урличич с конца марта находится за пределами России. В РКС объясняют, что шеф в отпуске, проходит курс лечения и собирается вернуться в конце мая. До этого Урличич не ходил в отпуск три года, уточнили в РКС.
Отпуск и процедуры понадобились генконструктору ГЛОНАСС сразу после громкого скандала с главой Роскосмоса Владимиром Поповкиным. На его пике — 21 марта — на сайте РКС было опубликовано открытое письмо заместителя Урличича в РКС Ивана Голуба с призывом к главе Роскосмоса уйти в отставку. Поводом для такого выступления стало интервью Поповкина «Известиям», опубликованное в газете днем ранее. В нем глава Роскосмоса заявил, что бюджетные средства, выделяемые на поддержку ГЛОНАСС, уходили «налево» с помощью фирм, созданных руководством РКС и лично Урличичем.
Скандальное письмо Голуба провисело на сайте РКС всего пару часов, после чего было оттуда убрано с пояснением, что на самом деле воззвание предназначалось для внутреннего сайта компании. На этом беспрецедентный по накалу конфликт в космической отрасли затих, а Урличич отбыл на лечение. По словам знающих его людей, серьезных проблем со здоровьем генеральный конструктор ГЛОНАСС прежде не испытывал, а потому его неожиданный отъезд объясняют последствиями мартовского конфликта.
— Не секрет, что Поповкин в марте предлагал Урличичу уйти в отставку, не раздувая конфликта, — рассказал «Известиям» близкий к Роскосмосу источник. — Компрометирующих данных на него более чем достаточно, часть их Владимир Александрович привел в интервью вашему изданию. Так что затяжной отпуск вполне может быть прелюдией к его отставке.
Долгие отпуска и длящиеся месяцами больничные государственных служащих на самом деле часто означают некоторую неопределенность их статуса. Однако пресс-секретарь руководителя Роскосмоса Анна Ведищева эту версию не подтверждает:
— Юрий Матэвич уехал на лечение, получив разрешение руководителя (для выезда в отпуск за рубеж руководителя такого уровня требуется разрешение главы Роскосмоса). Это не означает его отставки.
По другим данным, «дублера» Юрию Урличичу уже подыскивают. 17 апреля Владимир Поповкин высказал идею, что у системы ГЛОНАСС должно быть два генеральных конструктора — один бы отвечал за спутниковый флот, другой — за наземное внедрение навигационных технологий.
Одновременно в космической отрасли высказываются предположения, что Урличич уехал пересидеть какое-то время, пока мартовский конфликт не забудется окончательно».
Кстати, такой способ уклонения от рабочих конфликтов, как больничный лист и срочная госпитализация довольно широко применяется в России. В том числе и в ракетно-космической отрасли. По данным СМИ, якобы не избегает его и глава «Роскосмоса» Владимир Поповкин.
Как сообщало Агентство федеральных расследований FLB в публикации «Поповкин прятался в «Бурденко» от Рогозина», «как утверждают СМИ, глава Роскосмоса Владимир Поповкин попал в больницу накануне масштабной инспекции.
«На прошлую неделю вице-премьер Дмитрий Рогозин запланировал посещение ряда объектов Российского космического агентства, которое в последние месяцы переживает один неприятный инцидент за другим: то спутник у Роскосмоса упадет, то межпланетная станция. Однако инспекция не состоялась. Вслед за «Фобос-Грунтом» упал глава Роскосмоса Владимир Поповкин. Упал буквально: потерял сознание, очнулся – госпиталь Бурденко.
Такую версию озвучил еженедельник «Собеседник». И явно у Поповкина были самые веские причины в данный момент избежать «свидания» с начальством.
Как выяснил «Собеседник», «нынешняя супруга Владимира Поповкина Наталья Григорьева в апреле 2005 года стала соучредителем ООО «Космосэнергоконтракт», зарегистрированного на Байконуре. Вид деятельности – «оптовая торговля электрической и тепловой энергией (без их передачи и распределения)».
Никакой информации о деятельности компании в открытом доступе нет. У нее нет ни сайта, ни даже офиса – она зарегистрирована в простой байконурской квартире. Дозвониться по указанному в регистрационных документах телефону не удалось. По бумагам фирма проходит как действующая, однако знакомый Поповкина заверил «Собеседник», что Наталья Рафильевна давно отошла от дел:
– Она действительно несколько лет назад попыталась заняться бизнесом, но у нее ничего не вышло, и теперь она сидит дома.
Впрочем, на имя Григорьевой зарегистрирована еще одна фирма – ООО «Индиго», которое занимается обслуживанием «санаторно-курортных учреждений». Когда Поповкин еще работал в Минобороны, фирма со схожим названием заключала контракты в том числе с военными лечебными объектами.
При этом деловые партнеры Григорьевой Сергей Цымбрала (гендиректор «Космосэнергоконтракта») и Дмитрий Енин (его соучредитель) оказались замечены и в других связях с Роскосмосом. Их ЗАО «Межрегионэнерго» даже попало под прицел налоговиков. Оно также поставляло на Байконур энергию, но, как сказано в постановлении суда от 21 апреля 2010 года, по повышенным расценкам и в обход бюджета. Мало того, проверка выявила, что компания вообще существовала исключительно на бумаге, никому ничего поставлять физически не могла, а подаренные ей деньги тут же уводила в фирмы-однодневки («Милано Строй Тех», «Спектр» и т.п.) через счет №40702810500040000042, открытый в Байконурском филиале Фондсервисбанка, замешанного в скандальном уголовном деле омасштабном отмывании и выводе денег за границу. (Агентство федеральных расследований FLB сообощала об этом громком уголовном деле в публикации «Арестован главный компаньон «отмывателя» Романа Недялкова» и других).
Удар по репутации Владимира Поповкина получился весомый. Скорее всего, все в этой ситуации хороши: и нынешнее руководство Роскосмоса не без греха (а кто идеален?), и его противники – тем более. Пока космонавты хватают в небе абстрактные звезды, их кураторы на земле делят более весомые миллиарды».
За некоторое время до этого в одном из интервью Владимир Поповкин обвинил в чем-то подобном Юрия Урличича. Интервью было дано после того, как руководство «Роскосмоса» передало в МВД заключение комиссии, проверившей деятельность компании «Российские космические системы». После чего на сайте «Российских космических систем» и плоявилось скандальное «открытое письмо» первого заместителя Урличича Ивана Голуба с призывом к Поповкину «уйти по-тихому».
В публикации «ГЛОНАСС завел свое начальство в МВД» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «руководство российского космического агентства передало в МВД заключение комиссии, проверившей деятельность компании «Российские космические системы» (РКС) в рамках реализации федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система» (ГЛОНАСС).
«Проверка была проведена в прошлом году комиссией, созданной по распоряжению руководителя Роскосмоса Владимира Поповкина. В тексте отчета описана схема, с помощью которой, как утверждают проверяющие, РКС удавалось завышать стоимость выполняемых работ. В 2007-2010 годах, говорится в тексте отчета, РКС распределяла заказы на выполнение работ в рамках ФЦП ГЛОНАСС по договорам между своими дочерними предприятиями ЗАО «НПО КП» и ООО «Синертек». В указанный период на счета этих компаний было перечислено не менее 3,2 млрд рублей, говорится в отчете. В отчетах «НПО КП» и «Синертека» указано, что в этих фирмах трудились до 1100 человек ежемесячно.
- Когда мы попросили показать нам помещения, где работали специалисты этих компаний, нам показали пространства, которые сложно назвать комнатами, скорее это шкафы, или кладовые, очень маленькие и тесные помещения, - рассказал «Известиям» один из участников комиссии, проверявшей РКС. - В одном из помещений стоял стол с компьютером, другого оборудования мы не нашли.
По данным комиссии Роскосмоса, большинство сотрудников «НПО КП» и «Синертека» были сотрудниками РКС. Также руководители РКС фактически являлись совладельцами «НПО КП»: в отчете указано, что в 2008 году одним из акционеров «НПО КП» было ЗАО «АСС СПЕЙС ТВ», среди учредителей которого были гендиректор РКС Юрий Урличич (он также является генеральным конструктором системы ГЛОНАСС), его первый заместитель Иван Голуб, главный бухгалтер «НПО КП» Нина Родина и другие сотрудники РКС.
Проверка обратила внимание и на низкую рентабельность РКС: «По данным бухгалтерского учета в 2009 году она составила 6,4%, в 2010 - 8,2%, при том что по статистике в данной сфере она не ниже 10%». Такие показатели, по данным проверяющих, указывают на возможное целенаправленное перераспределение финансового результата с РКС на подконтрольные организации «с целью аккумулирования прибыли в данных организация».
Однако 21 марта на корпоративном сайте РКС появилось открытое письмо Ивана Голуба к руководителю Роскосмоса Владимиру Поповкину. В нем руководитель космического агентства обвиняется в «правовом нигилизме», а проведеннная в РКС проверка названа незаконной. В тексте письма Голуб утверждает, что выводы проверяющей комиссии об отношениях РКС с «НПО КП» не соответствуют действительности, что подтверждено решениями судов.
Автор письма имеет в виду дело, выигранное РКС в декабре 2010 года у МРИ ФНС № 48, требовавшей у компании заплатить налог на прибыль с тех денег, которые были выведены в подконтрольные ей структуры.
Сотрудники 48-й инспекции тогда проделали впечатляющий объем работы, чтобы доказать, что фактически все заказы «НПО КП» выполнялись работниками РКС и поэтому привлечение «НПО КП» было экономически нецелесообразным. Так, было опрошено 366 работников РКС, которые подтвердили версию инспекторов — многие рассказали, что трудились на своих рабочих местах в РКС и даже не знали о существовании «НПО КП».
Однако суд доказательства налоговиков не принял и ФНС не удалось отвоевать для бюджета 277 млн руб: на суде выявились формальные недочеты в оформлении результатов проверки, которые позволили представителям РКС требовать признания ряда доказательств недопустимыми. Напомнив о решении суда, Голуб призвал Поповкина «тихо уйти в отставку».
Между тем, спустя три часа после публикации открытое письмо главе Роскосмоса было удалено с сайта РКС с пояснением, что оно там появилось ошибочно - якобы обращение Голуба к Поповкину предназначалось для публикации только на внутреннем сайте РКС.
Сразу после публикации открытого письма пресс-служба Роскосмоса заявила, что это выступление вероятнее всего является ответом на интервью Поповкина «Известиям», опубликованном в номере за 20 марта. В нем глава космического агентства заявил о выявленных фактах увода бюджетных денег в «НПО КП».
По словам источника в Роскосмосе, материалы проверки направлены в 4-е управление МВД, ведающее делами на закрытых территориях и режимных объектах, к которым относится РКС»."
Источник:http://flb.ru/info/52927.html
